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运城市体育运动学校党支部关于巡察整改情况的通报
发布时间：2018-07-27作者：运城体校来源：山西省运城市体育运动学校点击：
运城市体育运动学校党支部
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一安排部署，2017年11月15日至2018年1月10日，市委第五巡察组对我校开展了巡察工作。巡察期间，巡察组认真贯彻落实《中国共产党巡察工作条例》，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争开展政治巡察，进行个别谈话和约谈36人次，查阅了会议记录、党建、财务等相关文件。3月7日,巡察组向我校党支部反馈了巡察意见，学校党支部、校委会对巡察反馈意见高度重视，就巡察工作提出的意见建议进行了多次专题研究，认真分析查找存在问题的思想根源，坚持问题导向，研究制定整改方案，明确责任领导、责任人员和整改时限，落实整改责任，取得明显成效,通过两个月的认真整改,问题类短期整改事项基本完成，制度类中期整改事项进展顺利，机制类长期整改事项正在有力推进。现就市委第五巡察组对我校巡察情况反馈意见的整改情况逐项汇报如下：
一、党支部及其班子成员的认识和态度
自2017年11月9日，市委第五巡察组住校开展巡察工作以来，学校党支部始终自觉接受、主动配合、坚决服从市委第五巡察组巡察安排，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动学校各项事业的发展。
（一）深刻领会市委巡察办巡察要求和巡察组反馈意见
学校党支部坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署配合专项巡察和推动整改落实工作。坚持把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”、全面落实“五位一体”总体布局，推动体校改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，3月7日，反馈意见后，学校副书记、校长杨良昌同志立即召集班子成员对巡察反馈意见逐字逐句认真学习，并拟定整改办法。杨良昌同志在会上明确指出，学校党支部、校委会要切实担起巡察整改的主体责任，要采取有效措施，真正把整改问题当作当前一项重要的政治任务，当作学校工作的重中之重，切实抓严、抓细、抓实、抓到位、抓出成效。校党支部副书记、校长杨良昌同志作为第一责任人，切实履行第一责任人责任，对巡察反馈意见，组织学习，研究部署，带头整改、督办督促，确保整改落实到位。
（二）加强组织领导成立巡察整改工作机制
3月7日，市委第五巡察组向我校反馈了巡察意见之后，学校党支部成立了巡察整改工作领导小组，校长杨良昌同志任组长，校委班子成员任副组长、各科室负责人为工作组成员的整改工作领导组，统一领导巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进整改进度。巡察整改工作第一责任人校党支部副书记、校长杨良昌同志多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。
（三）制定方案全面落实整改任务
校党支部按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照市委巡察反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确分管领导和责任部门，建立了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任科室具体落实、纪检组协调督促的整改责任体系和工作方案。
为确保整改工作落实到位，杨良昌同志提出建立四项保障制度：一是建立工作台账。整改领导小组办公室建立总台账，做好整改工作大事记；责任部门建立分台账，对整改事项逐条落实责任；二是制定督办制度。整改领导小组办公室根据整改进度每周向责任部门发送督办通知，收集阶段性整改情况，分析责任部门整改工作，及时纠正整改中存在的问题，扎实推进整改落实；三是实行销号管理。对纳入整改台账的事项，每完成一项，及时销号一项，对未完成的继续督办整改，确保整改到位；四是制定追责制度。整改责任不落实，造成不良影响的，对相关负责人予以追责，确保整改工作顺利推进。
在市委巡察组巡察期间及巡察之后，校党支部不等不靠，针对巡察中指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和党风廉政建设等方面的问题，及时进行摸排、调研，以上率下，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。巡察意见反馈后，校党支部制定了10项整改任务，其中有8项已整改落实到位；2项正在整改进行中并需要坚持进一步深化落实到位，其中一是关于三名挂靠党员的组织关系，现已有两名同志的组织关系转入相应的党组织，另外一名同志组织关系正在协调之中，6月30日之前整改到位；二是关于科级干部存在混岗现象的问题，学校已就此问题召开专项会议，拿出了具体解决方案，但由于组织部门要求，在机构改革期间从严控制所有科级干部调整，经与组织部门沟通，随后调整到位。在整改过程中，召开科级以上会议中共通报批评了5人，纠正到位违规资金44.01万元，进一步提高整改工作实效，把整改落实与推动当前学校重点工作紧密结合、与开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心见诸行动”专题教育活动等工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我校各项工作不断迈上新台阶。
二、问题整改的具体进展情况
（一）坚持党的领导方面
1、领导班子政治站位不高。针对巡察组指出的领导班子政治站位不高问题，学校于3月7日下午和晚上时间召开会议，组织全体班子成员认真学习习总书记有关干部问题的系列讲话精神，学习了党的十九大精神，并当会做出安排，要求班子成员利用周一校务会议时间学习一个小时，同时号召班子成员要加强政治学习，提高政治站位，要养成自学的好习惯。要提高政治站位，模范履行党员义务，做好头雁效应。校委会要求班子成员：一是要加强政治学习，强化政治站位。二要坚持时政学习，用习近平新思想武装头脑。会议还号召班子成员及中层干部要做学习的表率，会议要求，班子成员和中层干部要利用周一例会时间和周五集体学习时间，系统学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的十九大精神，学习《党章》《党规》，学习《廉政准则》，学习习近平总书记有关教育工作和脱贫攻坚工作的重要讲话精神。同时，完善制定了学习计划，要求全体教职工增加规矩意识和纪律意识。二是要加强思想修养和党性修养，进一步增强责任意识和担当意识。要以习近平提出的好干部标准严格要求自己，要求班子成员坚持交心谈心，加强沟通交流，经常性地开展批评和自我批评，互相帮助，不断改进思想和工作作风上存在的问题和不足。三是强化纪律约束。学校党支部对规矩意识、纪律意识不强，担当精神不足的个人及时提醒，督促整改，对违反组织纪律的行为，坚决从严处理。充分发挥党员领导干部的领头雁作用，发挥党支部的战斗堡垒作用，为全校师生做出表率。四是全面落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和“十九大”精神进课堂工作，强化学生思想理论教育和价值引领，把社会主义核心价值观体现到教书育人全过程，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育，加强民族团结进步教育、国家安全教育、科学精神教育，以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升师生道德素养。为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，培养一大批又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。
2、抓意识形态不坚决。针对巡察组指出的领导班子抓意识形态不坚决问题，学校要求每个班子成员首先在思想上要重视意识形态工作，要认真系统学习习近平总书记有关意识形态工作的讲话精神，在整改工作中，要立即安排教务科将思想教育课纳入学习计划，要组织师生认真收看收听新闻联播，使教师、学生能及时掌握国际国内形势及国家有关方针政策。在整改工作中，要将思想政治教育和政策理论纳入授课内容，要利用周五集体学习时间和工会开展的有关活动时间，向教职工宣讲党的路线方针政策，以提高教职工的思想政治理论水平。学生科要将政治理论课、时政课引入班级、引入教学组，以提高学生的政治素养和政治水平。同时，校委会安排在全校范围内开展作风建设“治庸提效”专项活动，班子成员之间、科室负责人之间、班子与科长之间、班子与教工之间，相互谈心，剖析问题，寻找问题发生的思想根源，通过自查自纠、学习提高、民主评议等措施对干部推诿扯皮、不敢担当等问题进行整治，增强了干部大局意识、服务意识，改进了工作作风。二是深化“维护核心见诸行动”和“两学一做”学习教育活动，开展“作风建设年”和师德师风整治教育，强化责任意识。三是明确责任，相互配合。坚持统一领导和分工负责相结合，校委对各分管领导、分管科室分别明确任务清单，明确分管领导和责任人、工作要求和完成时限。四是加强检查督办。完善督办检查机制，按照任务完成时间节点，加强工作落实情况的检查督办，坚持铁面督办、跟踪问效。通过整顿，学校干部服务意识强了，担当意识强了。
3、贯彻执行民主集中制不到位，“三重一大”事项决策制度落实较差。针对巡察组指出的贯彻执行民主集中制不到位，“三重一大”事项决策制度落实较差的问题。在整改中，通过学习，提升了班子成员对执行“三重一大”制度重要性的认识，同时，针对2013年由于缺乏调查研究，在教学楼规划、选址前期准备工作中决策失误，造成6.4万元的损失一事，学校经班子研究，给予负有领导责任的杨良昌和主要负责人刘峰通报批评并责令写出书面检查；针对2013、2014年挪用体彩资金44.01万元一事，学校已责成财务部门，将44.01万元退回专户，并对给予负有直接责任的杨良昌同志通报批评；针对未按财务规定设立学生食堂专账问题，在整改工作中，已责成总务科和财务室设立了食堂专账并严格执行；针对张建房同志未经集体研究擅自决定服装和器材采购一事，决定给予张建房通报批评。并要求，领导班子成员以此为例，深刻吸取教训，深刻剖析根源，举一反三，在今后的工作中，严格执行“三重一大”事项决策制度，杜绝此类问题的再次发生。
（二）加强党的建设方面
1、党内政治生活不够严肃。针对巡察组指出的党内政治生活不够严肃，组织生活会和民主生活会不深刻、效果差，特别是领导干部自我批评不深刻，相互批评走过场，没有触及灵魂深处，未能从思想上解决问题，“红脸出汗”的作用未能有效发挥。班子内部一团和气，好人主义盛行，谈心谈话制度不落实，班子成员之间不搞思想交流，与下级之间不搞谈心谈话。中心组学习不经常 ，2017年仅组织一次学习。“三会一课”制度落实不到位。校支委会、党小组会没有按照相关规定召开。会议记录极不规范。不写会议时间、没有议题、参会人员，仅2017年就有四次会议没有内容；多次出现空白页，存在会后补会议记录现象，“两学一做”四个专题讨论记录不全，有的会议日期前后颠倒。学校组织班子成员认真学习了有关习近平总书记针对党内政治生活会有关问题的重要讲话，要求班子成员要认真学习党的“十九大”精神，要提高党性修养，要强化政治站位。要充分认识到开展民主生活会的重要性，查摆问题既不能避重就轻，更不能不想查、不敢查、不愿查，同时制定《组织生活会制度》，明确相关要求。要通过广开言路、开门查摆，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理各方面的突出问题。查摆问题不能只讲鸡毛蒜皮、细枝末节，也不能只说表象、浅尝辄止，更不能躲躲闪闪甚至转移目标，必须紧扣主题，由表及里，由浅入深，触及思想，荡涤灵魂，挖掘问题产生的根源，找到问题背后的本质，使今后查摆问题做到深刻彻底。要起到出出汗，红红脸的教育目的，领导干部要懂政治规矩，有纪律意识。在整改工作中，学校制定出台了《组织生活会制度》，并常态化、制度化。
2、支部换届不符合规定。针对巡察组提出的2015年4月2日市体校党支部在进行换届时，有选举权的党员22人，实到会党员16人，到会人数没有达到比例要求的问题。学校在整改工作中，组织党支部全体人员认真学习了有关支部换届的文件精神，严肃批评了时任学校党支部书记张新智同志和有关工作人员。要求全体党员要增强党性觉悟，履行党员义务，严格会议流程，做到下不为例。
3、党员管理及发展程序不规范。针对巡察组提出的高维广同志自2002年调入至2018年1月退休，长达17年党组织关系一直未转入一事，学校在整改工作中，对负有领导责任的杨良昌同志在全体党员会上提出口头批评。因该同志已退休，故不予追究责任。再是发展党员程序不严谨。2016年1月确定的3名积极分子，未满规定的两年时间，于2017年10月19日列为重点发展对象，巡察期间所在支部提供不出会议研究的原始记录一事，学校在整改工作中，对负有领导责任的杨良昌同志，组织委员杜万翔同志提出严肃批评，并要求全体党员认真学习党员管理条例，严格党员发展程序，杜绝类似事情再次发生。
4、党费管理使用不规范。针对巡察组提出的学校未按照有关规定要求，按月公示党费收缴、使用情况一事，学校在整改工作中，党支部组织全体党员，认真学习了《党章》《党纪》《党规》学习了《党费管理使用办法》并责成组织委员杜万翔同志严格党费管理使用办法，要经常向市教育工委报告工作情况，在下学期，邀请市直工委或市教育工委来校向全体党员进行授课，授课的内容为党员的义务和权利，党费的管理使用办法，杜绝类似事情的再次发生。同时要求各党小组一是进一步加强对党员的思想教育，把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，引导党员提高对党费收缴工作的认识，提高党员缴纳党费的自觉性。二是根据《党章》和上级有关规定，进一步细化《党费收缴和管理制度》，明确党费缴纳的相关规定、比例和核算方式，严格按照党费缴纳规定和标准重新计算党费，并要求党员按照标准及时缴纳，及时核算党费交纳标准，并告知每名党员。三是对党费交纳进行专项核查，确保没有遗漏；四是利用每月支部主题党日活动交纳党费环节，领导带头交纳党费，其余党员逐一按标准交纳党费，并在党员活动手册填写好党费交纳记录。五是坚持党务公开，定期对党支部党费缴纳情况进行公示，便于党员干部进行监督。六是对三名挂靠党员进行限期分离，六月三十号之前整改到位。
（三）全面从严治党不力
1、主体责任落实不力，管党治党宽松软。针对巡察组提出的我校在履行全面从严治党主体责任不到位，党风廉政建设工作不研究、不安排，至今没有成立领导组。班子成员在分管领域履行主体责任不力，造成一些不良影响。刘峰副校长擅自批假，对外出人员管理缺失，造成与社会人员发生冲突，给对方造成伤害；李国红副校长对班主任疏于管理，造成班主任与学生发生打架事件的问题。学校在整改工作中，组织班子成员和副科级以上干部及全体党员，认真学习习近平总书记有关全面从严治党的重要讲话精神，学习了有关党风廉政建设方面的重要讲话精神。通过学习，使班子成员和全体党员在思想上明确了“两个责任”在全面从严治党中的重要性，也使班子成员在思想上明确了什么是主体责任、什么是监督责任，明确了管党治党宽松软的危害，班子成员深刻认识到履行全面从严治党主体责任不到位、不落实，党风廉政建设工作不研究、不安排对学校发展的危害。校党支部要求，必须进一步加强政策法规的学习，强化规则意识和程序意识，使党的民主集中制原则和党组议事规则入脑入心，深入贯彻到日常工作中。同时，要适应新形势要求，健全完善校委会议事规则，明确每月至少召开一次党支部会，遇有特殊情况可随时召开，进一步明确党支部会议议事范围、议事程序、表决和纪律等内容，从而实现了党支部和校委会议事的规范化、决策的民主化、科学化。再是领导班子坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策都由领导班子集体研究讨论、作出决定。在整改工作中，学校完善、制定了各项议事、决策制度，如《校党支部议事规则》、《关于“三重一大”事项决策的实施办法》、《运城市体校重大行政决策程序规定》等，规范决策机制，细化操作流程和决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。在整改工作中，学校召集全体党员会议责成对负有上述领导责任的刘峰和李国红同志在会上做了深刻检查并要求举一反三，认真落实主体责任，严格党要管党，以此推动学校的发展。
2、纪检组监督责任严重缺失。针对巡察组提出的自2013年至今，纪检组没有自办案件和高维广操办儿子结婚事宜，宴请非亲属人员一事。在整改工作中，学校向市委组织部汇报了学校没有纪检组长的事宜，同时责成张建房副校长主持纪检监察工作，并出台了《问责约谈办法》，要求张建房同志和全体党员认真学习《党章》《党规》《党纪》；学习中央、省、市纪委有关纪检监察工作条例，严格执纪监督，以严的纪律和要求，来规范教职工的行为。
3、干部管理监督不规范。针对巡察组提出的干部选任方案与实际选拔任用不符；行政岗位人员配备不到位，工作运行不畅；学校行政科室编多人少及存在混岗现象的问题。学校党支部、校委会高度重视，专门责成党办曹斌同志购买和在电脑下载了有关干部监督方面的书籍和文件，同时组织中层以上干部及全体党员认真学习了习近平总书记有关干部管理监督方面的重要讲话精神，使同志们在思想上足以认识到干部管理监督在全面从严治党中的重要性和必要性。在整改工作中，学校根据市编办下定核实的编制人数，及时对教职工进行了岗位调整，并将今年招录的4名工作人员充实到了行政科室，解决了行政科室编多人少，工作受阻，导致部分工作质量较差的问题。关于科级干部存在混岗现象的问题，学校已就此问题召开专项会议，拿出了具体解决方案，但由于组织部门要求，在机构改革期间从严控制所有科级干部调整，经与组织部门沟通，随后调整到位。
三、需要继续整改的事项和措施
我校巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与体校的健康稳步发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合深入开展“维护核心见诸行动”“两学一做”学习教育活动，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。深入学习领会党的“十九大”和习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为建设体校健康发展的强大动力，让教职工满意，让学生满意。
二是进一步加强全面从严治党。我们将以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强学校党组织和党员干部队伍建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。
四是进一步健全长效机制。对现有规章制度进行梳理，对已经修订完善的制度，严格落实，确保效果；对尚未建立和未制订完善的制度，尽快制定和完善，确保制度建设全覆盖。
五是切实强化督促检查。切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，进一步严明纪律，营造风清气正的教育教学环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向我们反映。联系电话：0359-2123963；邮政信箱：运城市货场西路6号；电子信箱：ycstxjjz@163.com
中共运城市体育运动学校党支部
2018年6月25日